基本收入是对未来的“投资”

羅泰     | 2020年9月15日 | 观点

当前动荡的时代背景下,关于城市应该如何适应快速变化的经济和技术發展     这一问题出现了激烈的争论。智慧城市之教育專題系列活動(Smart City Education Inside)     邀请了两位专家讨论现金转移政策     的前景,以加强城市的永續性     ,并为学生提供公平的教育机会。

智慧城市在线之教育專題系列活動     是資策會數位教育研究所     (Digital Education Institute, III)和人才流通联盟(Talent Circulation Alliance)的联合專案项目。在台湾經濟部工業局     的協助     下,该專案     为那些对教育科技、     永續学习和     永續社会发展感兴趣的人举办了一系列的专题讨论和主题演讲活动。

周二(8月11日),曾任职两届     芝加哥市議員     ,     第一位当选伊利诺伊州重要职位的亚裔和印第安裔美国人阿梅亚·帕瓦尔先生     的演讲“尊严、体面和机构:以全民基本收入為     例”。收入不平等、财富不平等,以及几十年来偏向     企业財團和     银行而非工薪阶层的政策,都成为使其     轉向全民基本收入(UBI)概念     的原因。

帕瓦尔认为,美國社会在     各个方面都遭受     对贫困的忽视而導致的衝擊     ,     無論是国家和地方两个维度都有必要將心力投資在弭平貧富差距上     。

帕瓦尔问道:“是什么导致我们相信,如果我們給人們生活一點幫助,人们会做错事或坏事或做更少的事     ,          ?”     他说:     “为了实现永續     发展,人们需要先有内建     的适应力     。”    

对于现金资助可能会让人们     不愿意工作的观点,帕瓦尔说,研究表明事实并非如此。“给人们钱并不能改变人们想要希望自己有生產力,有貢獻     ;     在這之上,它给了人们對生活更多的选择和     喘息空间。”

在周四(8月13日),我们邀请到RSA未来工作中心的     營運規劃駐點創業家希尔·克莱恩先生分享他的演讲“数位     时代的儿童中心導向发展”。

克莱恩认为,随着服务和     科技成为经济的主要驱动力,一     部分人口被落下了。这就是为什么我們需要一个更现代化和更健全的社会保障网络来帮助人们适应这种快速的技术变革。當     政府对低收入家庭如何使用公共福利     有著諸多限制的同時,     卻以大幅度     税收减免的形式给其他人们提供资金。这些不平等的條件     表明了对一些人的信任和对另一些人的不信任。事实上,          在無條件的情況下,特別是全民     的,現金轉移政策     更容易管理      

由于儿童是克莱恩研究的一个重要焦点,他认为对儿童缺乏投资不仅会影響     他们的人生展望     ,     更會影響整个社会潜在的未來经济增长     。他分享     普遍儿童储蓄账户、婴儿债券和基本收入的例子,     展現了它们將如何使儿童受益,他认为这些才是在数位     时代     投資所有儿童的未來的主要方法。


Translation into Chinese by Qihao Liang.

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为何基本收入在非洲很重要?

全民基本收入(UBI)旨在提供     家計保障及解决失业问题,它在非洲是     不可或缺的,     隨著新冠疫情的爆發让许多人丢     了工作,而UBI或許本可以     防止他们陷入贫困之中。

全民基本收入是指由政府担保的,无条件的现金转移。接受人无论是否有收入都有权获得这笔钱。全民基本收入无需缴税,接受者可以用来     花在他们任何需要上。政府没有义务跟进这笔款项的使用情况。

目前暂没有非洲国家正式实行全民基本收入     ,但有相关的方案可以     向该政策     过渡。一些非洲国家,例如肯尼亚,乌干达和纳米比亚都有进行过试验。且试验结果向好,那么非洲的人     们能从     全民基本收入實施     中得到什么好处呢?

通过增加收入来消除贫困

通过在非洲实行全民基本收入,受惠者的财務     状况可以得到改善,他们會从低收入者成了中等收入者,     也将有更多的可支配所得     来满足他们的需要。

正值许多人因新冠疫情而失去工作之际,这无疑是雪中送炭的。基本收入将给家庭提供经济支持     ,防止他们陷入贫窮的困境     。

使儿童受教育之路更加平坦

有了基本收入的保障,孩子们可以接受教育,不必同時为了支援家計     而工作。贫穷导致了不断攀升的辍学率也     進而提高早婚率。为了替家中赚取额外的收入,孩子们不得不辍学去做一些散工。当他们失去这些工作时,他们只能通过早早结婚,从另外一半那里获得慰藉和经济支持。全民基本收入的实行能让孩子们不用再为了养家糊口而辍学,从而消除早婚现象。孩子们可以接受教育,过上体面的生活。

鼓励创业及增加就业岗位

通过全民基本收入,人们将获得更多的可支配所得     ,这样他们就比較有能力     承擔     创业風險。

在创收之前,创业需要一些资本和足够的资金。基本收入可以直接用于初创企业,因为政府不會     跟进其使用情况。

基本收入的好處     是讓人们可以勇於     创业,从而创造就业机会。公司还将會通过公司税和所得税来促進     经济發展。

增进身心健康

基本收入能让人们过上更好的生活,增进人的身心健康。缺少可支配所得          來满足基本需要     会导致压力和抑郁,     陷入令人悲觀的生活條件之中,人们     更有可能买不起医疗保险。

跟政府提供的免费医疗和教育一样,非洲各國政府投资     全民基本收入將能保障他們     公民的家庭生計     。有了這份可支配所得     ,受惠人就能获得医疗保险,过上体面的生活。

「     直接给予     」组织 (GiveDirectly Organization)在肯尼亚的63个村庄开展了一项研究,为每个成年人每天提供0.75美元。研究结果显示,受助者在日常消费和幸福感方面均有所改善。他们也增加了     用于飼養牲畜和     家居改善的费用。

財務金融和社会的包容性

非洲的社会性包容问题十分严重。缺乏基本收入會导致了很多问题,像社会边缘化,妨碍人们获得诸如保险、银行服务和科技產品     ,例如手机等现代服务。

全民基本收入将通过协助人们获得现代服务来     缓解社会边缘化問題。

例如,政府可以通过银行或移动转账来汇出基本收入。这样,人们就会开银行账户和买手机。如此一来,社會边缘     的人們就可以獲得     现代服务。

缩小贫富鸿沟

全民基本收入的集资路径之一就是税收。通过对高收入者征所得税     ,     可以实现对财富的公平分配和缩小贫困鸿沟的目标。非洲在各大陆中     贫富鸿沟问题是非常突出的。一些技术含量低的工人几乎没有涨工资的可能,这使得他们在通膨之下陷入了停滞的贫困当中。政府可以利用全民     基本收入这一政策去对高收入者征税,将     收益重新分配给低收入者。

家庭凝聚力和稳定性

由于     煩惱家計和     抑郁的氛围,许多非洲国家的家庭暴力非常普遍。由於缺乏稳定的收入,遭受家庭暴力的     人們无法能离开他们的配偶     。如果这些人能够获得基本收入,他们才有選擇離開的自主權     。

另外,如果收入得到保障,抑郁     和压力     可以被消除,家庭暴力也     隨之减少     。 

在肯尼亚等许多非洲国家,父母为了廉价劳动力和晚年的保障而生下许多孩子。如果有固定收入的保证,父母就不需要生     很多孩子以求這些小孩在他們老年时抚养他们。 

如何为非洲的全民收入基本收入提供     財源

通过税收和一些巧思     ,非洲政府有很多     方式可以为全民基本收入提供     財源。下列提供幾種可能性:

削减政府开支

削减政府开支可以为支付基本收入留住     一些钱。

非洲各国政府可以减少对创收国有企业的投资,它们产生的部分收益可以直接用于基本收入计划。此外     政府机构的大部分经常性支出皆可以暫緩。

累進稅制    

政府可以通过对高收入者征收更多的税来支持基本收入计划。该举措也     将缩小贫富差距,比如,政府可以在固定资产净值之上增收奢侈品税和财富税。

提高公司税及减少领导人财务收益

非洲各政府可以提高百分之三     的公司税用于全民基本收入。另外,政府可以削减政客们的福利,这些都能重新分配到基本收入中,使接受者受惠。

結語     非洲各政府应当为     其公民投资基本收入计划。基本收入就像對医疗和教育等社會福利     一样重要,都是为了共同的福祉,社会凝聚力和生产力。另外,     提供基本的必需品,像食物,容身处和衣物,公民才     能过上体面的生活。最后,基本收入会促进心理健康发展。贫困和社会不公的環境     有害於心理健康,     進而造成相关的疾病。


Translation into Chinese by Xianwen Huang.

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全民基本收入,智利农村的一線生機

近几十年来,智利     农村和城市之间的分化     在無聲之中迅速加深。复苏乡村世界作为充实而有尊严的生活空间     已经被推迟了太久。自土地改革以来,智利一直没有任何项目可以使农村摆脱     作为国家“后院”的悲慘宿命     ——以     出口為导向的商業化农业     、負責能源生产甚至是     接收来自城市的垃圾     。

非城市地区     对面臨巨大挑战的     这个时代有很大的可能性     :居住在这些地区的人們了解如何照顾這些地方     的生物多样性,保护他们免於     過度開發     ,并     致力于发展粮食的自給自足計畫          。

但所有这一切只有在最低水平的经济保證     下才有可能。例如,     打破     智利     南部海岸對     商業化农业或相關產業     的依赖,這些產業与鲑鱼养殖一样有害。这种破壞性的模式扰乱了以前鮮少受     金钱影響的人群     陷入了不稳定和危险的工作形式中。全民基本收入可能是加强农村居民的地位和可能性的第一步,使其他     自我追求成为现实。

在這種長期以來虧待農村,且急需轉型方案的情況下,可行的方法是全民     基本收入     优先在农村     比例高的省份或地区推出。这将允许我們尽早能夠评估该政策在振兴     许多     已經     萧条的     地方经济的效果     ,鼓励那些     因为家計     而離開世代生活的土地     的人們返回农村,同时他们也仍然拥有使城外生活变得更有意义的資源     、可能性和愿景     。

这将是使生态友善和小规模农业旅游、非破壞性     放牧或因不符合农产品出口模式而被拋棄     的谷物、水果或蔬菜的种植等活动的繁荣和恢复的机会,     这些同時都能加强和丰富     我们的     生態與食物遗产。它还可以通过增加像是该国南部森林种植     等不同商品的耕地面积来阻止森林砍伐     。简而言之,它可以打破為了     日常收入(通常非常低)的紧迫性而破坏了智利大部分领土的社会生态基础的恶性循环。

     對現代的人們來說,社会正在进入最重要的生态转型时期,而其中最關鍵的是     一个具有生態韌性     的乡村     。如果居住在这些处于危机中的领土的人有     收入保证,就可以更好地应对     如同日益严重的干旱和沙漠化     等環境     挑战。

     一言以蔽之,就算不以     城市为中心的视角,     在智利建立基本收入的潜在积极影响也只會更加明显且有理有據,其实施也更加紧迫。


Translation into Chinese by Fang Yuan.

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欧洲做到了:通过基本 收入提高社会韌性

盖伊·斯坦丁|2021.1.28 |专题,新闻|3条评论

基本     收入的支持者们一直坚持基础收入不单单是一项减少贫困的措施。它是能作为公共正义,促进     自由并提供所有人基础保障的措施。一项在欧洲主要六个国家进行的新调研表明人们理解基本     收入对于提高他们生活品質的潜力。          在法国、德国、意大利、波兰、葡萄牙和西班牙,     人們不仅仅是希望能進行     基本     收入试验甚至     是將基本     收入作为永久性政策。结果同时也显示了即使是富裕的人們也認為     基础收入可以     给他们自己帶來     益处。

这项由舆观调查网進行的獨立民意调查     显示,三分之二以上     的受访者支持基本收入试验和有基本收入     系统。除去部分     「不了解」     的受訪者          ,支持者的佔比     从法国的65%最高到葡萄牙的87%。女性普遍表现更     支持     ,特别是在德国、法国、意大利和西班牙。

即使在疫情发生之前,欧洲公民也     经受着不安全感、压力及不稳定,这些皆与不平等息息相关。而疫情     使情况     更加的恶化。在動盪     的时代,     加强个人和社会韌性     的政策显得相當     重要。然而,政府采取的主要措施卻是幫助     企业,包括幫他們付錢給無法工作的員工     ,这     加剧了社會的不平等,也傷害     了其韌性          。

     韌性指的是能够在冲击之后的应对并恢复。它主要是     一種控制感,     讓我們因期許更好的未來而支撐我們应对阻碍。但     现在的劳动力市场并不能提供我們這種韌性,反而是更多的以彈性     的劳动力关系、不稳定的工作和波动的工资为特征,     或是仰賴现有     的     社會福利体系,或     单靠     更好的公共服务本身,都無法提供這樣的韌性,即便这些都是我们所需要的。

這份调查对支持基本     收入提供了有说服力的     论点          。很多人认为基础收入可以减緩他們的     焦虑,佔波兰和葡萄牙的半數     人口     ,六國平均而言超过了     40%,以     女性     和年轻人較多     。目前已有相當多證據顯示     长期的焦虑会     增加罹患心理和生理疾病的風險     。一份基本     收入能提供了在     减少健康状况不佳和健康服务上需求的前景,基本上物有所值,是有可能達到收支平衡的社福政策。

被调查的对象也认为一份基本     收入可以打开他們在生活和工作上     更好的可能性     。很大一部分的年轻人和女性说这將可以     使他们在     经济上更加独立——     這佔了50%的意大利年轻人和41%的德国年轻人。            这将帮助他们减少不稳定感,一种作为乞求者依赖于他人随意帮助的感觉。

疫情的其中一个恐怖之处在于它引起了更多的家庭暴力。相關实验研究結果顯示     ,一旦女性有了基本     收入保障,家庭矛盾减少,女性更可能远离虐待。

许多年轻人说基本     收入可以帮助他们去追求更高层次的教育和培训,在     包括了49%的葡萄牙人、53%的西班牙人和27%的德国人。这反映了当前生活不稳定的     无产者無法在他们所选择的道路上自我发展     ,因为他们必须接受任何他们可以得到的工作并投入尽可能多的工作时间。基础保障对于构建一个     能力发展和     受教育程度更高的社会是有利的。

一份基本     收入也可以提高生活质量。特别是年轻人,例如,三分之一的葡萄牙和西班牙的年轻人说这将帮助他们参与他们现在无法负担的休闲活动。

并且,基础收入可以促進     业余工作。各年龄段的男性和女性均认为基本     收入可以让他们     投入更多的时间到     家庭中。有五分之一的德国人和超过四分之一的波兰男性和女性都这样认为。新冠疫情突顯     了社会中照護工作缺乏     的嚴重性     。不同试验已表明基本     收入可以     鼓励男性扛起     更多的家庭工作,     减轻女权主义者     所指责的性别二元论。

基本     收入也可以帮助人们形成更具企业家特点的态度。相当佔比的     受访者认为这将鼓励他们开始小规模的创业——包括8%的意大利人、10%的法国人、13%的德国人以及19%的葡萄牙人。年轻人有着更大的创业激情,14%的意大利人舉例來說     。许多青     年也说     基本     收入可以帮助他们把更多时间投入到志愿工作或社会活动,这其中包含超过四分之一的德国青少年和13%的法国年轻人。社会上一定需要更多     積極參與          社会服務與活動     的年轻人。

通过疫情我们必     要学到的是我們大多数人都是脆弱的,我們容易受到不仅仅是疾病,也包括经济     冲击,人际关系和生活方式的改變的影響。在六个相對富有国家     中,只有小部分人认为基本     收入不会对他们的生活造成     影响——這佔11%的意大利人和6%的葡萄牙人。长期的基础保障仍是我们大多數人相當     重视的。

我们应该请求欧洲的政策决策者在欧洲社区开展基本     收入试验。理想情况下,一些积极的政府会向整個国家的規模          发展。就算     失败了,          更是时候通过试验探索基本     收入的改革潜力。经过调查,超过70%的欧洲人希望如此。

盖伊·斯坦丁是伦敦大学東方與非洲研究學院(SOAS)的教授級研究員     ,也是基本     收入     全球网络的名誉联合主席。

三条评论:

克里斯托夫·考威尔  于2021年2月1日晚上10:03

我相信UBI是人类社会前进的方向。

这将使日益增长的技术革命不再那么可怕,更受欢迎。如果你不需要害怕某人或某個東西     会“偷走”你的工作,你可以更自由地探索什么是适合你的工作。我看到很多人因为害怕失去工作,會无法支付房租、房屋贷款或餐桌上的食物而坚持工作。

所以是的,我赞成这个想法。

但是你会怎样去实现这个想法呢。我读了很多关于UBI必要性的文章,但很少有具体措施的。

它仍然留给我一些问题:这个UBI必须要有多少     ?給每个国家、州、地区甚至城市不同的UBI是否会加剧不平等?是不是每个人都应该得到UBI,即使是罪犯?

谢谢你对我问题的关注。

简·哈特威尔 2021年2月4日早上6:29

非常有趣!我希望美国能做到!

鲁特加特·瑞恩伯格 2021年2月8日上午11:49 我自己也经历了近10年的一种基本收入,对此我     唯一的建议就是大家應該全力以赴在世界范围内推行基本收入的理念


Translation into Chinese by Chunzhuo Zhang.

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经常问的问题

什么是基     本收入?

基     本收入是     以個人為單位,向所有人无条件地定期发放     现金,不     对个人进行收入评估或     其他附帶工作的要求(基本     收入有时也被称为     全民基本收入、     公民收入、     或者     公民基本收入;在中國也以中國社會分紅倡議)。

我们为什么需要它?

因为一个人的基本收入是永久性的,它将:

  • 提供经济安全的平台作为基础
  • 提高就业市场的灵活性,同时提高收入保障
  • 在工作时间上给予每个人更多选择
  •      平衡主要照顧者在照顾小孩、病人、老人、残疾人的工作     和他們的其他责任
  • 降低为自主创业和个体经营之門檻     
  • 提高个人自主性、创造力、和志愿服务积极性

因为每个人都可以得到一份基本     收入,它将:

  • 产生社会凝聚力
  • 不帶有社會汙名    

因为基本     收入不会被撤回,它将

  • 对于低收入家庭,减少     贫困陷阱,帮助他们通过学习新技术、找到更好的工作、或额外的工作时间来脱离贫困。
  • 减少无业陷阱     ,得到一份工作永遠都意味着有更多的可支配收入,不會因此失去補助。

因为基本     收入施行简单且有效率,它将會是:

  • 易于理解
  • 管理费用低、易于自动化
  • 不易出现差错和欺诈

目前的许多     社會福利系统逐渐偏离其原有目的。他们假定每个人都有单一稳定的工作、同時家庭结构不     变     ,并且个人的狀態          也很少发生变化。但我们的生活已不再如此:随着科技和就业市场     持續变化,我们的     社福体系     只會变得越来越不适宜。

在不断变化的     大環境下,唯一有效的体系一定是简单纯粹的。基础收入正是这样的体系。

關於應該執行基础收入的101条理由     ,詳见马尔科姆·托里的     ——     公民基本收入的101条理由     。

为什么仍要向有钱人付钱?

向同一年龄的每个人支付相同水平的收入,然后从不需要的人那里收税來回收是有效的。另一种方法是对人们的收入进行经济状况调查,从而只有支付穷人     :但这会导致复杂性、误差、汙名化     、欺诈和官僚机构对人们生活的     干预。

基本收入在     國家財政平衡上是否可行?

對於公民基本收入在國家財政可行性評估可參考下列要素:

  • 收入中立(即,将通过改变当前的税收和福利制度来提供资金),或者应该证明可持续的额外资金是可行的
  • 贫困和不平等需要下降
  • 低收入家庭在实施时不应遭受重大损失,任何家庭不应遭受无法承擔     的损失
  • 所得税率应以明显可控的幅度上升
  • 需免除大量家庭的经济状况调查之獲得福利條件檢核

人们会继续工作吗?

如果“工作”是指“有偿工作”,     答案是肯定的。 在中短期内,我们不太可能看到足以维持生活的基本收入,因此每个人都需要额外的收入来源。而且由于基本收入不会     因為收入的增加而被取消     ,任何通过基本收入取消经济状况调查之福利的家庭都会免於一定程度上福利被取消的風險     ,     比起現在他们會更有动力去寻找工作或创业。如果“工作”是指任何类型的付出     ,那么答案更     是肯定的。     基本收入會作為生計的保護傘,讓人们能够     自由的调整他们的工作时间,     把時間花在照護他人和社區服務上。

为何我们要把钱给没工作的人?

许多国家皆已经在向没工作的低收入族群     发放社會福利津貼,而     这些需要经济現況调查的福利          的复杂性和审查制度降低了人们的申请意願               ,為了保留福利,     可能使他们的家庭          困於貧窮之中。基本收入不需要经济現況调查,这将鼓励经济活动。印度和纳米比亚的试点项目發現     ,在没有全面的福利制度,     且经济仍尚須發展的     国家,     即使是金     额很小的基本收入也会增加可支配收入最低的家庭的经济活动。

移民会增多吗?

基本收入与其他的福利一样,政府應會要求申请者要有一段合法居留期來符合請領資格。     基本收入将为每个人提供一個     稳定的收入保護層,     比起其他     需要經濟現況调查的福利更能鼓勵     就业,每一个进入该国家的人都更有可能为经济作出贡献。

工资会下降吗?

那些需要经济現況调查的福利     比較像是动态的补贴,比如说,如果人们工资下降,福利就上调,这有可能助长削减工资。     相對而言基本收入不会因为工资下降而上调,所以     如果雇主要削减工资,他们將会面临更多的阻力。一些行业的工资可能会上涨,因为当每个人都     可以在一定收入水平之上去建立收入战略時     ,部分就业者会選擇离开他们并不是很喜欢的工作岗位去创业,或者学习新的技术然後再去寻找新的工作     ,     就业者也將能够花更多的时间去寻找他们想要的工作,而不仅仅是任何     工作都     行。如此一来,为了吸引应聘者,     那些不吸引人們的工作要么就必須提升工作自身,要么就增加报酬。另     一些行业的工资可能会下降。因为当人们有了一个安全的收入层,他们就会去做一些吸引他們     的工作,即使收入不高。     那些工作的工资可能便会下降。

“基本收入”会威胁     福利國家吗?

如果实行收入中性的公民基本收入计划,就不需要削减公共服务。     原先領取需條件審核的福利的那些家庭     所获得的经济救济金数额将会下降,這樣是因為他們原本就領著某種基本收入。但那些专为支付残疾额外费用而设计的福利,以及为不同地区的     住房费用而设计的福利将继续。

基本收入会导致通货膨胀吗?

当可供消费的货币数量大于经济的生产力时,通货膨胀就会发生。在这种情况下,如果货币的数量持续增长,每一单位货币购买力将会下降,嚴重的話會造成货币     失去     价值。一个纯粹通过改变现行税收和福利制度来支付基本收入的计划不会增加货币供給     ,故也不会发生通货膨胀。如果流通货币低于经济生产力,中央银行可增加货币流通量直到差距抹平,而新发行的货币可以用来支付基本收入:但如果通货膨胀发生,就必须停止新货币的发行,并采取新型税收政策     來負擔基本收入     。

“基本收入”制度曾被实施过吗?

纳米比亚和印度已经开展了短期试点项目,伊朗也在無意間     地实施了某種类似“基本收入”的計劃     。上世纪70年代,在美国和加拿大进行了类似但不同的最低收入保证和负所得税的实验,结果显示,基本收入有利于社会     产出且很少有人離開工作崗位     。最低收入保证和基本收入的经济影响之间的相似性表明,基本收入將會有与最低收入保证试验類似的效果     ;     同時它们之间的差异也意味着,     “基本收入”的成果     相较于上世纪70年代实验     可能更大。基本收入试点项目和类似的试验在美国、乌干达、肯     亚、西班牙和荷兰继续进行,苏格兰也计划进行试验。


Translation into Chinese by Chunzhuo Zhang, Fang Yuan, Xianwen Huang and Qihao Liang.

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斯托克顿研究公布第一年的主要发现

2019 年 2 月,时任斯托克顿市市长迈克尔 D.塔布斯启动了一项为期 24 个月的收入保障计划,即斯托克顿经济赋权示范行动(“SEED”),这是美国首个由市长主导的此类计划。两年后,收入保障实验前 12 个月的主要结果是积极的,减少了收入波动,使人们能够获得全职工作,改善心理健康并对私人时间和决策拥有更多控制权。

计划设计

SEED 计划随机选择了 125 名斯托克顿居民,他们每月收到 500 美元,为期两年,不附加其他任何条件,除了有限的资格标准,即:年满 18 周岁、是斯托克顿居民并居住在中低收入区(斯托克顿为 46,003 美元)。为了研究目的,还建立了一个由 200 名满足相同标准的人组成的对照组。

该实验由私人捐款资助,其中包括来自经济安全项目的 100 万美元赠款,该计划旨在“让经济再次为所有美国人服务”,并关注收入保障和反垄断行动。

该项目正在由田纳西大学的 Stacia Martin-West 博士和宾夕法尼亚大学的 Amy Castro Baker 博士根据“混合方法”进行评估,包括对数据进行定量和定性分析,在实验之前和实验期间通过调查和面对面或小组访谈进行数据收集。

该实验是与公共当局和社区成员密切合作设计的,旨在根据当地的具体情况(例如支付时间和机制)进行调整,并在接受者、对照组成员和 SEED 工作人员之间建立信任。这项工作对于解决人们对收入的无条件和保证性质(被认为“太好了不能实现”)以及丧失获得其他福利资格的风险(通过经济安全项目的具体工作发现)的最初担忧是必要的。

主要发现

初步结果表明,接受者对他们所获得的收入做出了理性的决定,主要将其用于“必需品”(食品、公用事业、汽车护理)。研究人员还发现了积极的溢出效应,接受者能够在扩展的网络中更多地帮助人们。收款人还面临更少的收入波动,并且值得注意的是,他们报告说,与以前相比,他们更能够用现金或现金等价物来应对意外支出。

有保障的收入让受助人有更多时间从事有意义的活动(社交、与孩子共度时光)。据研究人员称,这凸显了“资金稀缺如何导致时间稀缺”。与基期相比,参与者出现了心理健康的改善,而对照组成员则没有经历同样的改善。

最后,该计划还增加了全职工作。 28% 的接受者在项目开始时有一份全职工作。一年后,这一比例上升到 40%(在对照组中,这一比例仅从 32% 上升到 37%)。一些人表示,有保障的收入让他们有时间接受培训或完成学位,或者只是让他们更有信心申请某些职位。

影响

研究结果表明其结果是积极的,这些计划并没有消除工作的动力。正如研究人员所说,“贫穷是由于缺乏现金,而不是性格”金钱转移是解决贫困的有效方式(研究人员和塔布斯市长很快指出,但是这些金钱转移并不是解决斯托克顿等城市居民面临的问题的唯一方法)。

另一方面,一些人指出 SEED 仍然是一个小规模且相对较短的实验,并警告不要过快地从研究中得出结论。该研究的另一个限制是,跟踪保证收入的费用依赖于与研究人员合作的接受者(收入被转移到预付借记卡以直接使用,研究人员可以通过该卡访问支出记录,或者作为现金或其他账户。大约 40% 的接受者属于后种情况,研究人员不得不进行特定调查)。最后,一些批评者利用实验是私人资助的事实辩称,基本收入对公共当局来说太贵了。

无论如何,这些结果肯定会加剧美国关于基本收入的日益激烈的争论。其他试验也正在进行中,2020 年 6 月,迈克尔·塔布斯和经济安全项目成立了市长保障收入,这是一个由美国各地约 40 位市长组成的网络,致力于在他们的城市实施收入保障试验。


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Translation into Chinese by Fang Yuan.

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