by Karl Widerquist | Aug 16, 2021 | Chinese
如果关于普遍基本收入(UBI)的公开辩论要从世界各地发生的许多UBI实验中受益,那么参与辩论的记者、决策者和公民需要了解UBI实验可以做什么,更重要的是,它们不能做什么。UBI的实验可以让我们对UBI的一些影响增加了解,但它们似乎并不能达到许多记者、公民和决策者所期望的效果。2016年12月份, 麻省理工科技评论完美地解释了普遍的对UBI的过分期望,标题刊登为:“2017年,我们将明确基本收入是否有意义”。尽管我们想通过UBI试验明确测试出其功效,但试验并不能得出某种决定性的信息,来影响绝大多数人支持或反对UBI的决策。
社会科学实验并不像医学实验。例如,一次疫苗试验,可以直截了当地回答几乎每个人根本关切的问题:疫苗是否安全并行之有效?研究者可以通过选择试验对象群体(1000个人接种疫苗,对照组1000个人接种对照剂)进行随机对照试验(RCT)。他们观察两个群体来确定实验组感染疾病的几率是否更低,是否更容易出现并发症。疫苗实验并不是完美的试验。随机对照试验在确定疫苗在长期范围内对于各年龄段的人群,和对于有复杂风险因素的人群是否安全有效上有一定困难,但一次随机对照试验报告的对照组和试验组的区别给人们提供了他们所关切的根本问题的有用并相对直接的信息。如果实验组和对照组的比较表明一种疫苗既安全又有效,人们就应该使用它,如果比较说明疫苗不安全或者有效性低,人们就不会使用。如果有明确理由证明试验结果不可靠,那么研究者应该进行更多的试验。
我们可以对实验组进行一段时间的UBI试验并且和对照组比较他们的行为和生活结果。但是这种比较并不像疫苗试验那样,就是完完全全对UBI的试验。如果UBI试验并算不上试验,那它是什么呢?它是一种间接性的,并且总是带有不确定性的方法,提升我们对于UBI的特定方面而不是其他方面的了解。UBI试验不是像疫苗试验那样具有决定性。UBI试验不可能像疫苗试验那样具有决定性,因为它们对全面实施的国家UBI计划的长期效果的评价要远远低于疫苗试验对全面实施的国家疫苗计划的长期效果的评价,而且因为即便RCT结果确实在一定程度上说明了关于一个全国性的UBI项目的某种有意义的信息,伦理上的分歧也会影响我们对其效果的评估。
不像疫苗那样,UBI有许多效果很大程度上取决于地方、和国家市场以及非市场环境中人们彼此交流的方式。随机选择的一个工人接受UBI,其行为上的变化可能与1亿接受UBI工人的变化很不相同。雇主对于这两者的反应变化也非常不同。实验性UBI对一个随机选择的三年制UBI中的一个五岁儿童的教育效果可能与在一个国家中对500万五岁儿童全面实施UBI的教育效果大不相同,因为UBI将在他们的整个学校生涯中发挥作用。
我们想对UBI了解的事情相较于疫苗来说,要复杂且难以观察得多。一旦受益人和其他人对UBI和其他人的反应与他们的行为互动,UBI会给他们的收入增加多少?而这又会给受益人增加多少福利?根据什么样的福利衡量标准?受益人对UBI反应使其更加昂贵吗?还是以政策制定者想要的或是不想要的方式作出反应?这些因素在评定UBI中的相对伦理重要性又如何计算?
伦理上的分歧会影响我们对于几乎所有UBI效果的评价。例如,如果实验组相比于对照组工作更少是一件好的事情因为这使处于不利条件的人去追求更好的薪资,去要求更好的工作条件,去追求更好的教育,或者花更多时间陪伴家人?或者是一件坏事,因为这使他们违反一些原则:并不富有的人一定要尽可能多的工作?经验主义的结论总是易于歪曲和滥用,如果人们使用它们不是为了帮助完善思想而是作为支持他们对于此类问题固有观念的武器。
UBI试验会对部分效应产生更好或者更量化的信息。这一无关紧要的事实使得实验容易受到街灯效应的影响,从而引起人们对更容易回答但不太重要的问题的关注,而忽视了更难回答但更重要的问题。例如,与那些在食物、住房和其他经济不安全的环境中长大的孩子相比,那些成长在因为国家UBI而永远不会面临食物或住房不安全家庭的新生儿童是否倾向于成长为更健康、受教育程度更高、更幸福、更有生产力和更亲社会的成年人。
RCT 可以回答对照组是否比实验组工作时间更长的问题,但他们无法回答雇主是否会通过提供更好的工资和工作条件来响应全国 UBI,以及这些工作场所的改善是否会部分扭转最初的在劳动时间方面的下降趋势。像一个明灯,UBI 实验将把每个人的注意力——即使是最理性、最有见识的研究人员——吸引到通过对照组和实验组之间的比较产生的可量化数字上,远离更重要但难以回答的问题。
出现这样的情况,部分是因为 UBI 影响的复杂性,部分是因为伦理上的分歧,UBI 不适合用类似于疫苗是否安全有效的简单的底线问题去决策。在医学意义上,UBI既安全又有效。 UBI 将提高净受益人的收入,而无需让他们承担任何工作义务或证明他们有需要,并且不会使他们患上荨麻疹或出现任何其他医疗并发症。关于 UBI 的主要分歧不在于未知数,而在于其众所周知的影响的伦理价值:无论低收入人群是否工作,政府提高低收入人群收入的政策是对还是错?人们根据他们对这个道德问题的回答,以一种或另一种方式下定决心(做决策)都是合理的。
UBI 是否可以显著提高净受益人的收入(无论他们是否工作)这一问题几乎没有任何实证调查,因为有压倒性的证据证明其能,且几乎没有异议;分歧在于是否应该这样做。对 UBI 影响的实证研究几乎无法解决基本的道德分歧。我们可以问一个问题,X 美元的 UBI 是否可持续,但对于 X 的大多数相关水平,这个问题是毫无疑问的,并且答案只会对支持 X 美元 UBI 的人群具有决定性。 UBI 的反对者和怀疑者基本上并不是因为认为提议的水平是不可持续的,否则政治辩论中的人都会是UBI的支持者,只是对金额的高低有分歧而已。
上述问题使研究人员无法制定类似于疫苗是否安全有效的底线问题,也无法对具有不同道德立场的人感兴趣的任何底线问题给出明确的答案。所涉及的许多权衡的伦理评估,甚至是某些影响是否应该被视为积极或消极的问题,都在旁观者关注的范畴内。
既然如此,为什么人们还要进行 UBI 实验呢?人们进行 UBI 实验的部分原因是出于战略政治原因,因为即使存在所有这些困难,更多的知识总比更少的好。并不是每个人都对 UBI 有强烈的看法,而有强烈看法的理性人仍然愿意根据新知识改变他们对 UBI 或某些方面的看法。
但信息不是知识。只有当人们理解它及其相关性时,更多的信息才能产生更好的知识。进行实验的研究人员没有能力消除上述讨论的所有潜在误解。研究人员接受过进行实验并将他们的发现报告给其他专家的培训。就研究人员向非专业人士展示他们的发现而言,通常是为了帮助他们按照自己的方式理解研究。
这就是随机控制实验,这是一个对照组;这是一个实验组;这些是控制组和实验组之间的测量差异。研究人员添加一堆关于这种比较的有限相关性的警告会令外行呆住。随着警告越来越长,记者、政策制定者和公民更有可能直接跳到数字上。对这些警告的充分理解可能会让人们对实验结果表明完全实施的长期全国性UBI 计划的实际市场影响如此之少感到失望。
研究人员可以将他们的实验结果与其他来源的证据结合起来,并使用模拟模型等工具将对照组和实验组之间的差异转化为对实际市场结果的估计。他们可以将这些结果与更多数据和模型结合起来,将市场结果的估计与具有不同道德立场的人关切的各种底线问题的估计答案联系起来。但这将涉及在 UBI 实验之外进行更多的非实验性研究。他们的结果将更多地由这些模型的假设和其他证据来源驱动,而不是由他们正在报告的实验的实际发现驱动。
我最近的书《研究人员、政策制定者和公民基本收入实验的批判性分析》探讨了进行和报告 UBI 实验结果的难度,以通过UBI实验帮助研究人员、政策制定者和公民尽可能多地获得有用的知识。 [3] 本文试图总结该书中的一些最重要的论点。
这本书讨论了几乎任何UBI实验都必须处理的几个一般性问题:社区效应、长期效应、观察者效应、路灯效应、分离所研究项目的大小和类型的影响的困难、在大多数情况下测试真正的UBI的不可行性,以及使用收入状况审查项目作为UBI的实验近似所产生的问题。[4]
尽管这本书没有在人们是否应该进行UBI实验问题上表明立场,但它讨论了进行实验的科学和战略原因,以及过去为实现目标而进行的实验记录。几乎所有的实验都成功地收集到了有用的信息。但并不是所有的信息都能成功地加深公众对UBI的了解。例如,上世纪70年代进行的实验被严重误解,他们的发现经常被有意或无意地用来误导公众。[5]从UBI支持者的角度来看,一些实验在推进UBI运动方面取得了战略成功,而另一些则没有。可以说,上世纪70年代的实验对当时的UBI运动产生了负面影响,但在今天产生了积极影响。大约10年前在纳米比亚和印度进行的实验似乎对推行世界范围的UBI运动产生了巨大的积极影响。最近实验的效果还有待观察。[6]
本书的目的不是批评当代的实验,而是为委托、设计、施行、报道和阅读的人提供一些有用的分析。为了从实验中得到最大的收获,所有人都需要知道,在相关的政治背景下,讨论UBI效应的哪些问题是重要的,哪些问题是由实验回答的,最重要的是,实验结果表明了什么和没表明了什么。作为实验的实施者和报道者,研究人员和记者需要了解他们的发现是如何被误解和误用的,从而让实验发现在当今的争论中变得有意义。[7]
这本书讨论了令人惊讶的复杂的政治经济学,它引发的UBI实验更多是对希望立即引入UBI的运动的反应,而不是对UBI进行尝试的反应。对于UBI运动来说,UBI实验是一个有风险的策略,但只要UBI仍然是一个政治上的高风险项目,实验就有可能缩短它的进程。
任何人在决定进行UBI实验之前都应该意识到事物的内在复杂性以及相关人员背景知识的差异。 因此,他们也应该意识到,实验结果容易被误解和误用,他们需要制定战略,尽可能增加理解,减少误用。
这是一个困难的任务,这本书能做的就是尝试提出这样的战略方法。我们可以按照如下方法操作。把实验看作是回答评估UBI作为政策议程所需问题的一小部分努力。仅用自己的术语和一些限制警告来解释实验是不够的(什么是随机对照试验;什么是对照组;什么是实验组等)。实验不必与其他研究工作一起进行,以回答有关UBI的所有问题,但单独进行的实验对UBI作为一项政策所能提供的信息极其有限。实验的真正价值在于它对这一更大努力的微小贡献。为了让非专业人士理解这一点,需要有人帮助他们理解实验方法的局限性,以及将实验结果与他们真正想知道的关于全面实施的UBI计划的事情联系起来所需的额外证据。[9]
除去其他的更具体的建议,该书还强调了四种广泛的策略,以帮助实验启发关于UBI的讨论。
1.从公开讨论到落地实践到继续前进的追溯工作。任何委托、进行或撰写实验的人都应该尊重关于UBI的国家或地区性讨论。找出人们最想知道的事情。设计一项研究,尽可能地针对那些对讨论很重要的问题,着重关注实验是否能够提供相关证据的程度,以及非实验数据和模型可以提供帮助的程度。[10]
2.关注UBI的主要影响而不是副作用。街灯效应使得过去的实验更加关注可量化的副作用上,比如以牺牲更重要但更难以量化的问题为代价去关注劳动力和成本,而忽视了UBI是否对支持者们预测的人民长期福祉有积极影响。[11]
3.关注底线。尽管公众讨论随着时间和地点的变化而差异很大,而且不是每个人都同意任何一个底线,但对问题答案的渴望是无处不在的。因此,实验报告必须说明具有不同伦理立场的人们如何利用研究结果对UBI作为一项长期的国家政策进行全面评估。实验本身不能提供足够的证据来回答一个底线问题,但研究人员可以将他们的所有发现与之联系起来。公民和政策制定者通常需要大量的帮助才能有意义地理解这种关系。[12]
4.解决伦理争议。研究人员无法解决关于UBI伦理评估的争议,他们也不应该尝试解决。但倘若他们忽视了这一点,反而对公众造成伤害。他们可以通过认识到这些争议,并解释这些发现对那些持有不同道德立场的人意味着什么来更好地避免混乱颠倒,这在当地和国际上经常出现。[13]
全面实施的全国UBI的总体成本效益可能是最接近底线的问题,与有关伦理分歧各方的人有关,但任何不同利益者关注的具体底线问题也是重要的。[14]这本书讨论了支持者和反对者提出的主张,并试图确定关于这些主张的可验证的实证问题。几个不应被忽视的经验主义主张无法在实验规模上进行检验。关于这些主张的证据必须来自其他来源,这些来源必须与实验证据相结合,将任何实验发现与任何相关的底线问题联系起来。[15]
虽然实验本身不能决定性地回答关于全国UBI的任何问题,但这本书确认了许多关于UBI实验可以部分检验、间接检验和/或非决定性检验的说法。它讨论了这些局限性对进行研究和交流其结果的影响。[16]这本书没有对UBI实验是否应该或不应该进行的问题采取立场。这个答案取决于当地政治环境的特殊性。问题不在于是否要做实验。现在全世界都在进行实验。问题是如何从他们身上学到最多的东西。[17]
本书最后讨论了如何在认识到这些主张在UBI讨论的政治经济学中发挥作用的情况下,从实验结果走向公众讨论。因此,它们可以被解释为克服沟通障碍,减少误解和误用实验结果相关的问题。[18]
我希望我能说这个策略完全解决了问题,但那是不可能的。社会科学实验是一种非常有限的工具,其含义本身就很难理解。将实验作为回答所有关于UBI的重要实证问题的更广泛努力的一个小而不完整的部分,这种努力将会有所帮助,但不会消除误解。[19]
在如此复杂的问题和如此复杂的证据的讨论中,人们之间总是存在着理解的鸿沟。如果一个非专业人士学会了专业人士所知道的一切,他们就会成为专业人士。但实验和交流总是可以改进的。我希望这本书、这篇总结文章和这期特刊能对这种努力做出一点贡献。
[1] This article summarizes and draws heavily on the book, A Critical Analysis of Basic Income Experiments for Researchers, Policymakers, and Citizens, Karl Widerquist, Palgrave Macmillan 2018. I summarized that book very differently in the article, “The Devil’s in the Caveats: A Brief Discussion of the Difficulties of Basic Income Experiments,” Karl Widerquist, CESifo Forum 19 (3), September 2018, 30-35.
[2] Jamie Condliffe, “In 2017, We Will Find out If a Basic Income Makes Sense,” MIT Technology Review, December 19 2016.
[3] Widerquist,基本收入实验的批判性分析
[4] 威德奎斯特,⟪关于基本收入实验的批判性分析⟫ 第 19-42页.
[5] 卡尔 威德奎斯特,2005.“沟通的失败:我们能从负所得税实验中学到什么(如果有的话)“《社会经济学杂志》34(1):49–81;威德奎斯特,《基本收入实验的批判性分析》, 第43-56页.
[6]威德奎斯特,⟪关于基本收入实验的批判性分析⟫,第57-70页.
[7] 同上。 第77-92页.
[8] 同上。 第71-76页.
[9] 同上。 第11页.
[10]同上,第11页。
[11]同上,第12页。
[12]同上,第12页。
[13]同上,第12页。
[14]同上,第93-98页。
[15]同上,第99-114页。
[16]同上,第115-130页。
[17]同上,第141-144页。
[18]同上,第145-150页。
[19]同上,第12页。
Thank you to Chunzhuo Zhang (Joey), Fang Yuan (Sherry), Xianwen Huang (Amanda) and Qihao Liang (Qihao) for this translation into Chinese.
The original article in English can be found here.
by Tyler Prochazka | Aug 9, 2021 | Chinese
羅泰 | 2020年9月15日 | 观点
当前动荡的时代背景下,关于城市应该如何适应快速变化的经济和技术發展 这一问题出现了激烈的争论。智慧城市之教育專題系列活動(Smart City Education Inside) 邀请了两位专家讨论现金转移政策 的前景,以加强城市的永續性 ,并为学生提供公平的教育机会。
智慧城市在线之教育專題系列活動 是資策會數位教育研究所 (Digital Education Institute, III)和人才流通联盟(Talent Circulation Alliance)的联合專案项目。在台湾經濟部工業局 的協助 下,该專案 为那些对教育科技、 永續学习和 永續社会发展感兴趣的人举办了一系列的专题讨论和主题演讲活动。
周二(8月11日),曾任职两届 芝加哥市議員 , 第一位当选伊利诺伊州重要职位的亚裔和印第安裔美国人阿梅亚·帕瓦尔先生 的演讲“尊严、体面和机构:以全民基本收入為 例”。收入不平等、财富不平等,以及几十年来偏向 企业財團和 银行而非工薪阶层的政策,都成为使其 轉向全民基本收入(UBI)概念 的原因。
帕瓦尔认为,美國社会在 各个方面都遭受 对贫困的忽视而導致的衝擊 , 無論是国家和地方两个维度都有必要將心力投資在弭平貧富差距上 。
帕瓦尔问道:“是什么导致我们相信,如果我們給人們生活一點幫助,人们会做错事或坏事或做更少的事 , ?” 他说: “为了实现永續 发展,人们需要先有内建 的适应力 。”
对于现金资助可能会让人们 不愿意工作的观点,帕瓦尔说,研究表明事实并非如此。“给人们钱并不能改变人们想要希望自己有生產力,有貢獻 ; 在這之上,它给了人们對生活更多的选择和 喘息空间。”
在周四(8月13日),我们邀请到RSA未来工作中心的 營運規劃駐點創業家希尔·克莱恩先生分享他的演讲“数位 时代的儿童中心導向发展”。
克莱恩认为,随着服务和 科技成为经济的主要驱动力,一 部分人口被落下了。这就是为什么我們需要一个更现代化和更健全的社会保障网络来帮助人们适应这种快速的技术变革。當 政府对低收入家庭如何使用公共福利 有著諸多限制的同時, 卻以大幅度 税收减免的形式给其他人们提供资金。这些不平等的條件 表明了对一些人的信任和对另一些人的不信任。事实上, 在無條件的情況下,特別是全民 的,現金轉移政策 更容易管理
由于儿童是克莱恩研究的一个重要焦点,他认为对儿童缺乏投资不仅会影響 他们的人生展望 , 更會影響整个社会潜在的未來经济增长 。他分享 普遍儿童储蓄账户、婴儿债券和基本收入的例子, 展現了它们將如何使儿童受益,他认为这些才是在数位 时代 投資所有儿童的未來的主要方法。
Translation into Chinese by Qihao Liang.
The original article in English can be found here.
by Guest Contributor | Aug 9, 2021 | Chinese
全民基本收入(UBI)旨在提供 家計保障及解决失业问题,它在非洲是 不可或缺的, 隨著新冠疫情的爆發让许多人丢 了工作,而UBI或許本可以 防止他们陷入贫困之中。
全民基本收入是指由政府担保的,无条件的现金转移。接受人无论是否有收入都有权获得这笔钱。全民基本收入无需缴税,接受者可以用来 花在他们任何需要上。政府没有义务跟进这笔款项的使用情况。
目前暂没有非洲国家正式实行全民基本收入 ,但有相关的方案可以 向该政策 过渡。一些非洲国家,例如肯尼亚,乌干达和纳米比亚都有进行过试验。且试验结果向好,那么非洲的人 们能从 全民基本收入實施 中得到什么好处呢?
通过增加收入来消除贫困
通过在非洲实行全民基本收入,受惠者的财務 状况可以得到改善,他们會从低收入者成了中等收入者, 也将有更多的可支配所得 来满足他们的需要。
正值许多人因新冠疫情而失去工作之际,这无疑是雪中送炭的。基本收入将给家庭提供经济支持 ,防止他们陷入贫窮的困境 。
使儿童受教育之路更加平坦
有了基本收入的保障,孩子们可以接受教育,不必同時为了支援家計 而工作。贫穷导致了不断攀升的辍学率也 進而提高早婚率。为了替家中赚取额外的收入,孩子们不得不辍学去做一些散工。当他们失去这些工作时,他们只能通过早早结婚,从另外一半那里获得慰藉和经济支持。全民基本收入的实行能让孩子们不用再为了养家糊口而辍学,从而消除早婚现象。孩子们可以接受教育,过上体面的生活。
鼓励创业及增加就业岗位
通过全民基本收入,人们将获得更多的可支配所得 ,这样他们就比較有能力 承擔 创业風險。
在创收之前,创业需要一些资本和足够的资金。基本收入可以直接用于初创企业,因为政府不會 跟进其使用情况。
基本收入的好處 是讓人们可以勇於 创业,从而创造就业机会。公司还将會通过公司税和所得税来促進 经济發展。
增进身心健康
基本收入能让人们过上更好的生活,增进人的身心健康。缺少可支配所得 來满足基本需要 会导致压力和抑郁, 陷入令人悲觀的生活條件之中,人们 更有可能买不起医疗保险。
跟政府提供的免费医疗和教育一样,非洲各國政府投资 全民基本收入將能保障他們 公民的家庭生計 。有了這份可支配所得 ,受惠人就能获得医疗保险,过上体面的生活。
「 直接给予 」组织 (GiveDirectly Organization)在肯尼亚的63个村庄开展了一项研究,为每个成年人每天提供0.75美元。研究结果显示,受助者在日常消费和幸福感方面均有所改善。他们也增加了 用于飼養牲畜和 家居改善的费用。
財務金融和社会的包容性
非洲的社会性包容问题十分严重。缺乏基本收入會导致了很多问题,像社会边缘化,妨碍人们获得诸如保险、银行服务和科技產品 ,例如手机等现代服务。
全民基本收入将通过协助人们获得现代服务来 缓解社会边缘化問題。
例如,政府可以通过银行或移动转账来汇出基本收入。这样,人们就会开银行账户和买手机。如此一来,社會边缘 的人們就可以獲得 现代服务。
缩小贫富鸿沟
全民基本收入的集资路径之一就是税收。通过对高收入者征所得税 , 可以实现对财富的公平分配和缩小贫困鸿沟的目标。非洲在各大陆中 贫富鸿沟问题是非常突出的。一些技术含量低的工人几乎没有涨工资的可能,这使得他们在通膨之下陷入了停滞的贫困当中。政府可以利用全民 基本收入这一政策去对高收入者征税,将 收益重新分配给低收入者。
家庭凝聚力和稳定性
由于 煩惱家計和 抑郁的氛围,许多非洲国家的家庭暴力非常普遍。由於缺乏稳定的收入,遭受家庭暴力的 人們无法能离开他们的配偶 。如果这些人能够获得基本收入,他们才有選擇離開的自主權 。
另外,如果收入得到保障,抑郁 和压力 可以被消除,家庭暴力也 隨之减少 。
在肯尼亚等许多非洲国家,父母为了廉价劳动力和晚年的保障而生下许多孩子。如果有固定收入的保证,父母就不需要生 很多孩子以求這些小孩在他們老年时抚养他们。
如何为非洲的全民收入基本收入提供 財源
通过税收和一些巧思 ,非洲政府有很多 方式可以为全民基本收入提供 財源。下列提供幾種可能性:
削减政府开支
削减政府开支可以为支付基本收入留住 一些钱。
非洲各国政府可以减少对创收国有企业的投资,它们产生的部分收益可以直接用于基本收入计划。此外 政府机构的大部分经常性支出皆可以暫緩。
累進稅制
政府可以通过对高收入者征收更多的税来支持基本收入计划。该举措也 将缩小贫富差距,比如,政府可以在固定资产净值之上增收奢侈品税和财富税。
提高公司税及减少领导人财务收益
非洲各政府可以提高百分之三 的公司税用于全民基本收入。另外,政府可以削减政客们的福利,这些都能重新分配到基本收入中,使接受者受惠。
結語 非洲各政府应当为 其公民投资基本收入计划。基本收入就像對医疗和教育等社會福利 一样重要,都是为了共同的福祉,社会凝聚力和生产力。另外, 提供基本的必需品,像食物,容身处和衣物,公民才 能过上体面的生活。最后,基本收入会促进心理健康发展。贫困和社会不公的環境 有害於心理健康, 進而造成相关的疾病。
Translation into Chinese by Xianwen Huang.
The original article in English can be found here.
by Gabriela Cabana | Aug 9, 2021 | Chinese
近几十年来,智利 农村和城市之间的分化 在無聲之中迅速加深。复苏乡村世界作为充实而有尊严的生活空间 已经被推迟了太久。自土地改革以来,智利一直没有任何项目可以使农村摆脱 作为国家“后院”的悲慘宿命 ——以 出口為导向的商業化农业 、負責能源生产甚至是 接收来自城市的垃圾 。
非城市地区 对面臨巨大挑战的 这个时代有很大的可能性 :居住在这些地区的人們了解如何照顾這些地方 的生物多样性,保护他们免於 過度開發 ,并 致力于发展粮食的自給自足計畫 。
但所有这一切只有在最低水平的经济保證 下才有可能。例如, 打破 智利 南部海岸對 商業化农业或相關產業 的依赖,這些產業与鲑鱼养殖一样有害。这种破壞性的模式扰乱了以前鮮少受 金钱影響的人群 陷入了不稳定和危险的工作形式中。全民基本收入可能是加强农村居民的地位和可能性的第一步,使其他 自我追求成为现实。
在這種長期以來虧待農村,且急需轉型方案的情況下,可行的方法是全民 基本收入 优先在农村 比例高的省份或地区推出。这将允许我們尽早能夠评估该政策在振兴 许多 已經 萧条的 地方经济的效果 ,鼓励那些 因为家計 而離開世代生活的土地 的人們返回农村,同时他们也仍然拥有使城外生活变得更有意义的資源 、可能性和愿景 。
这将是使生态友善和小规模农业旅游、非破壞性 放牧或因不符合农产品出口模式而被拋棄 的谷物、水果或蔬菜的种植等活动的繁荣和恢复的机会, 这些同時都能加强和丰富 我们的 生態與食物遗产。它还可以通过增加像是该国南部森林种植 等不同商品的耕地面积来阻止森林砍伐 。简而言之,它可以打破為了 日常收入(通常非常低)的紧迫性而破坏了智利大部分领土的社会生态基础的恶性循环。
對現代的人們來說,社会正在进入最重要的生态转型时期,而其中最關鍵的是 一个具有生態韌性 的乡村 。如果居住在这些处于危机中的领土的人有 收入保证,就可以更好地应对 如同日益严重的干旱和沙漠化 等環境 挑战。
一言以蔽之,就算不以 城市为中心的视角, 在智利建立基本收入的潜在积极影响也只會更加明显且有理有據,其实施也更加紧迫。
Translation into Chinese by Fang Yuan.
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by Guy Standing | Aug 9, 2021 | Chinese
盖伊·斯坦丁|2021.1.28 |专题,新闻|3条评论
基本 收入的支持者们一直坚持基础收入不单单是一项减少贫困的措施。它是能作为公共正义,促进 自由并提供所有人基础保障的措施。一项在欧洲主要六个国家进行的新调研表明人们理解基本 收入对于提高他们生活品質的潜力。 在法国、德国、意大利、波兰、葡萄牙和西班牙, 人們不仅仅是希望能進行 基本 收入试验甚至 是將基本 收入作为永久性政策。结果同时也显示了即使是富裕的人們也認為 基础收入可以 给他们自己帶來 益处。
这项由舆观调查网進行的獨立民意调查 显示,三分之二以上 的受访者支持基本收入试验和有基本收入 系统。除去部分 「不了解」 的受訪者 ,支持者的佔比 从法国的65%最高到葡萄牙的87%。女性普遍表现更 支持 ,特别是在德国、法国、意大利和西班牙。
即使在疫情发生之前,欧洲公民也 经受着不安全感、压力及不稳定,这些皆与不平等息息相关。而疫情 使情况 更加的恶化。在動盪 的时代, 加强个人和社会韌性 的政策显得相當 重要。然而,政府采取的主要措施卻是幫助 企业,包括幫他們付錢給無法工作的員工 ,这 加剧了社會的不平等,也傷害 了其韌性 。
韌性指的是能够在冲击之后的应对并恢复。它主要是 一種控制感, 讓我們因期許更好的未來而支撐我們应对阻碍。但 现在的劳动力市场并不能提供我們這種韌性,反而是更多的以彈性 的劳动力关系、不稳定的工作和波动的工资为特征, 或是仰賴现有 的 社會福利体系,或 单靠 更好的公共服务本身,都無法提供這樣的韌性,即便这些都是我们所需要的。
這份调查对支持基本 收入提供了有说服力的 论点 。很多人认为基础收入可以减緩他們的 焦虑,佔波兰和葡萄牙的半數 人口 ,六國平均而言超过了 40%,以 女性 和年轻人較多 。目前已有相當多證據顯示 长期的焦虑会 增加罹患心理和生理疾病的風險 。一份基本 收入能提供了在 减少健康状况不佳和健康服务上需求的前景,基本上物有所值,是有可能達到收支平衡的社福政策。
被调查的对象也认为一份基本 收入可以打开他們在生活和工作上 更好的可能性 。很大一部分的年轻人和女性说这將可以 使他们在 经济上更加独立—— 這佔了50%的意大利年轻人和41%的德国年轻人。 这将帮助他们减少不稳定感,一种作为乞求者依赖于他人随意帮助的感觉。
疫情的其中一个恐怖之处在于它引起了更多的家庭暴力。相關实验研究結果顯示 ,一旦女性有了基本 收入保障,家庭矛盾减少,女性更可能远离虐待。
许多年轻人说基本 收入可以帮助他们去追求更高层次的教育和培训,在 包括了49%的葡萄牙人、53%的西班牙人和27%的德国人。这反映了当前生活不稳定的 无产者無法在他们所选择的道路上自我发展 ,因为他们必须接受任何他们可以得到的工作并投入尽可能多的工作时间。基础保障对于构建一个 能力发展和 受教育程度更高的社会是有利的。
一份基本 收入也可以提高生活质量。特别是年轻人,例如,三分之一的葡萄牙和西班牙的年轻人说这将帮助他们参与他们现在无法负担的休闲活动。
并且,基础收入可以促進 业余工作。各年龄段的男性和女性均认为基本 收入可以让他们 投入更多的时间到 家庭中。有五分之一的德国人和超过四分之一的波兰男性和女性都这样认为。新冠疫情突顯 了社会中照護工作缺乏 的嚴重性 。不同试验已表明基本 收入可以 鼓励男性扛起 更多的家庭工作, 减轻女权主义者 所指责的性别二元论。
基本 收入也可以帮助人们形成更具企业家特点的态度。相当佔比的 受访者认为这将鼓励他们开始小规模的创业——包括8%的意大利人、10%的法国人、13%的德国人以及19%的葡萄牙人。年轻人有着更大的创业激情,14%的意大利人舉例來說 。许多青 年也说 基本 收入可以帮助他们把更多时间投入到志愿工作或社会活动,这其中包含超过四分之一的德国青少年和13%的法国年轻人。社会上一定需要更多 積極參與 社会服務與活動 的年轻人。
通过疫情我们必 要学到的是我們大多数人都是脆弱的,我們容易受到不仅仅是疾病,也包括经济 冲击,人际关系和生活方式的改變的影響。在六个相對富有国家 中,只有小部分人认为基本 收入不会对他们的生活造成 影响——這佔11%的意大利人和6%的葡萄牙人。长期的基础保障仍是我们大多數人相當 重视的。
我们应该请求欧洲的政策决策者在欧洲社区开展基本 收入试验。理想情况下,一些积极的政府会向整個国家的規模 发展。就算 失败了, 更是时候通过试验探索基本 收入的改革潜力。经过调查,超过70%的欧洲人希望如此。
盖伊·斯坦丁是伦敦大学東方與非洲研究學院(SOAS)的教授級研究員 ,也是基本 收入 全球网络的名誉联合主席。
三条评论:
克里斯托夫·考威尔 于2021年2月1日晚上10:03
我相信UBI是人类社会前进的方向。
这将使日益增长的技术革命不再那么可怕,更受欢迎。如果你不需要害怕某人或某個東西 会“偷走”你的工作,你可以更自由地探索什么是适合你的工作。我看到很多人因为害怕失去工作,會无法支付房租、房屋贷款或餐桌上的食物而坚持工作。
所以是的,我赞成这个想法。
但是你会怎样去实现这个想法呢。我读了很多关于UBI必要性的文章,但很少有具体措施的。
它仍然留给我一些问题:这个UBI必须要有多少 ?給每个国家、州、地区甚至城市不同的UBI是否会加剧不平等?是不是每个人都应该得到UBI,即使是罪犯?
谢谢你对我问题的关注。
简·哈特威尔 2021年2月4日早上6:29
非常有趣!我希望美国能做到!
鲁特加特·瑞恩伯格 2021年2月8日上午11:49 我自己也经历了近10年的一种基本收入,对此我 唯一的建议就是大家應該全力以赴在世界范围内推行基本收入的理念
Translation into Chinese by Chunzhuo Zhang.
The original article in English can be found here.
by BIEN | Aug 9, 2021 | Chinese
什么是基 本收入?
基 本收入是 以個人為單位,向所有人无条件地定期发放 现金,不 对个人进行收入评估或 其他附帶工作的要求(基本 收入有时也被称为 全民基本收入、 公民收入、 或者 公民基本收入;在中國也以中國社會分紅倡議)。
我们为什么需要它?
因为一个人的基本收入是永久性的,它将:
- 提供经济安全的平台作为基础
- 提高就业市场的灵活性,同时提高收入保障
- 在工作时间上给予每个人更多选择
- 平衡主要照顧者在照顾小孩、病人、老人、残疾人的工作 和他們的其他责任
- 降低为自主创业和个体经营之門檻
- 提高个人自主性、创造力、和志愿服务积极性
因为每个人都可以得到一份基本 收入,它将:
因为基本 收入不会被撤回,它将
- 对于低收入家庭,减少 贫困陷阱,帮助他们通过学习新技术、找到更好的工作、或额外的工作时间来脱离贫困。
- 减少无业陷阱 ,得到一份工作永遠都意味着有更多的可支配收入,不會因此失去補助。
因为基本 收入施行简单且有效率,它将會是:
目前的许多 社會福利系统逐渐偏离其原有目的。他们假定每个人都有单一稳定的工作、同時家庭结构不 变 ,并且个人的狀態 也很少发生变化。但我们的生活已不再如此:随着科技和就业市场 持續变化,我们的 社福体系 只會变得越来越不适宜。
在不断变化的 大環境下,唯一有效的体系一定是简单纯粹的。基础收入正是这样的体系。
關於應該執行基础收入的101条理由 ,詳见马尔科姆·托里的 —— 公民基本收入的101条理由 。
为什么仍要向有钱人付钱?
向同一年龄的每个人支付相同水平的收入,然后从不需要的人那里收税來回收是有效的。另一种方法是对人们的收入进行经济状况调查,从而只有支付穷人 :但这会导致复杂性、误差、汙名化 、欺诈和官僚机构对人们生活的 干预。
基本收入在 國家財政平衡上是否可行?
對於公民基本收入在國家財政可行性評估可參考下列要素:
- 收入中立(即,将通过改变当前的税收和福利制度来提供资金),或者应该证明可持续的额外资金是可行的
- 贫困和不平等需要下降
- 低收入家庭在实施时不应遭受重大损失,任何家庭不应遭受无法承擔 的损失
- 所得税率应以明显可控的幅度上升
- 需免除大量家庭的经济状况调查之獲得福利條件檢核
人们会继续工作吗?
如果“工作”是指“有偿工作”, 答案是肯定的。 在中短期内,我们不太可能看到足以维持生活的基本收入,因此每个人都需要额外的收入来源。而且由于基本收入不会 因為收入的增加而被取消 ,任何通过基本收入取消经济状况调查之福利的家庭都会免於一定程度上福利被取消的風險 , 比起現在他们會更有动力去寻找工作或创业。如果“工作”是指任何类型的付出 ,那么答案更 是肯定的。 基本收入會作為生計的保護傘,讓人们能够 自由的调整他们的工作时间, 把時間花在照護他人和社區服務上。
为何我们要把钱给没工作的人?
许多国家皆已经在向没工作的低收入族群 发放社會福利津貼,而 这些需要经济現況调查的福利 的复杂性和审查制度降低了人们的申请意願 ,為了保留福利, 可能使他们的家庭 困於貧窮之中。基本收入不需要经济現況调查,这将鼓励经济活动。印度和纳米比亚的试点项目發現 ,在没有全面的福利制度, 且经济仍尚須發展的 国家, 即使是金 额很小的基本收入也会增加可支配收入最低的家庭的经济活动。
移民会增多吗?
基本收入与其他的福利一样,政府應會要求申请者要有一段合法居留期來符合請領資格。 基本收入将为每个人提供一個 稳定的收入保護層, 比起其他 需要經濟現況调查的福利更能鼓勵 就业,每一个进入该国家的人都更有可能为经济作出贡献。
工资会下降吗?
那些需要经济現況调查的福利 比較像是动态的补贴,比如说,如果人们工资下降,福利就上调,这有可能助长削减工资。 相對而言基本收入不会因为工资下降而上调,所以 如果雇主要削减工资,他们將会面临更多的阻力。一些行业的工资可能会上涨,因为当每个人都 可以在一定收入水平之上去建立收入战略時 ,部分就业者会選擇离开他们并不是很喜欢的工作岗位去创业,或者学习新的技术然後再去寻找新的工作 , 就业者也將能够花更多的时间去寻找他们想要的工作,而不仅仅是任何 工作都 行。如此一来,为了吸引应聘者, 那些不吸引人們的工作要么就必須提升工作自身,要么就增加报酬。另 一些行业的工资可能会下降。因为当人们有了一个安全的收入层,他们就会去做一些吸引他們 的工作,即使收入不高。 那些工作的工资可能便会下降。
“基本收入”会威胁 福利國家吗?
如果实行收入中性的公民基本收入计划,就不需要削减公共服务。 原先領取需條件審核的福利的那些家庭 所获得的经济救济金数额将会下降,這樣是因為他們原本就領著某種基本收入。但那些专为支付残疾额外费用而设计的福利,以及为不同地区的 住房费用而设计的福利将继续。
基本收入会导致通货膨胀吗?
当可供消费的货币数量大于经济的生产力时,通货膨胀就会发生。在这种情况下,如果货币的数量持续增长,每一单位货币购买力将会下降,嚴重的話會造成货币 失去 价值。一个纯粹通过改变现行税收和福利制度来支付基本收入的计划不会增加货币供給 ,故也不会发生通货膨胀。如果流通货币低于经济生产力,中央银行可增加货币流通量直到差距抹平,而新发行的货币可以用来支付基本收入:但如果通货膨胀发生,就必须停止新货币的发行,并采取新型税收政策 來負擔基本收入 。
“基本收入”制度曾被实施过吗?
纳米比亚和印度已经开展了短期试点项目,伊朗也在無意間 地实施了某種类似“基本收入”的計劃 。上世纪70年代,在美国和加拿大进行了类似但不同的最低收入保证和负所得税的实验,结果显示,基本收入有利于社会 产出且很少有人離開工作崗位 。最低收入保证和基本收入的经济影响之间的相似性表明,基本收入將會有与最低收入保证试验類似的效果 ; 同時它们之间的差异也意味着, “基本收入”的成果 相较于上世纪70年代实验 可能更大。基本收入试点项目和类似的试验在美国、乌干达、肯 亚、西班牙和荷兰继续进行,苏格兰也计划进行试验。
Translation into Chinese by Chunzhuo Zhang, Fang Yuan, Xianwen Huang and Qihao Liang.
The original article in English can be found here.