全民基本收入(UBI)旨在提供 家計保障及解决失业问题,它在非洲是 不可或缺的, 隨著新冠疫情的爆發让许多人丢 了工作,而UBI或許本可以 防止他们陷入贫困之中。
全民基本收入是指由政府担保的,无条件的现金转移。接受人无论是否有收入都有权获得这笔钱。全民基本收入无需缴税,接受者可以用来 花在他们任何需要上。政府没有义务跟进这笔款项的使用情况。
目前暂没有非洲国家正式实行全民基本收入 ,但有相关的方案可以 向该政策 过渡。一些非洲国家,例如肯尼亚,乌干达和纳米比亚都有进行过试验。且试验结果向好,那么非洲的人 们能从 全民基本收入實施 中得到什么好处呢?
通过增加收入来消除贫困
通过在非洲实行全民基本收入,受惠者的财務 状况可以得到改善,他们會从低收入者成了中等收入者, 也将有更多的可支配所得 来满足他们的需要。
正值许多人因新冠疫情而失去工作之际,这无疑是雪中送炭的。基本收入将给家庭提供经济支持 ,防止他们陷入贫窮的困境 。
使儿童受教育之路更加平坦
有了基本收入的保障,孩子们可以接受教育,不必同時为了支援家計 而工作。贫穷导致了不断攀升的辍学率也 進而提高早婚率。为了替家中赚取额外的收入,孩子们不得不辍学去做一些散工。当他们失去这些工作时,他们只能通过早早结婚,从另外一半那里获得慰藉和经济支持。全民基本收入的实行能让孩子们不用再为了养家糊口而辍学,从而消除早婚现象。孩子们可以接受教育,过上体面的生活。
鼓励创业及增加就业岗位
通过全民基本收入,人们将获得更多的可支配所得 ,这样他们就比較有能力 承擔 创业風險。
在创收之前,创业需要一些资本和足够的资金。基本收入可以直接用于初创企业,因为政府不會 跟进其使用情况。
基本收入的好處 是讓人们可以勇於 创业,从而创造就业机会。公司还将會通过公司税和所得税来促進 经济發展。
增进身心健康
基本收入能让人们过上更好的生活,增进人的身心健康。缺少可支配所得 來满足基本需要 会导致压力和抑郁, 陷入令人悲觀的生活條件之中,人们 更有可能买不起医疗保险。
跟政府提供的免费医疗和教育一样,非洲各國政府投资 全民基本收入將能保障他們 公民的家庭生計 。有了這份可支配所得 ,受惠人就能获得医疗保险,过上体面的生活。
「 直接给予 」组织 (GiveDirectly Organization)在肯尼亚的63个村庄开展了一项研究,为每个成年人每天提供0.75美元。研究结果显示,受助者在日常消费和幸福感方面均有所改善。他们也增加了 用于飼養牲畜和 家居改善的费用。
財務金融和社会的包容性
非洲的社会性包容问题十分严重。缺乏基本收入會导致了很多问题,像社会边缘化,妨碍人们获得诸如保险、银行服务和科技產品 ,例如手机等现代服务。
全民基本收入将通过协助人们获得现代服务来 缓解社会边缘化問題。
例如,政府可以通过银行或移动转账来汇出基本收入。这样,人们就会开银行账户和买手机。如此一来,社會边缘 的人們就可以獲得 现代服务。
缩小贫富鸿沟
全民基本收入的集资路径之一就是税收。通过对高收入者征所得税 , 可以实现对财富的公平分配和缩小贫困鸿沟的目标。非洲在各大陆中 贫富鸿沟问题是非常突出的。一些技术含量低的工人几乎没有涨工资的可能,这使得他们在通膨之下陷入了停滞的贫困当中。政府可以利用全民 基本收入这一政策去对高收入者征税,将 收益重新分配给低收入者。
家庭凝聚力和稳定性
由于 煩惱家計和 抑郁的氛围,许多非洲国家的家庭暴力非常普遍。由於缺乏稳定的收入,遭受家庭暴力的 人們无法能离开他们的配偶 。如果这些人能够获得基本收入,他们才有選擇離開的自主權 。
另外,如果收入得到保障,抑郁 和压力 可以被消除,家庭暴力也 隨之减少 。
在肯尼亚等许多非洲国家,父母为了廉价劳动力和晚年的保障而生下许多孩子。如果有固定收入的保证,父母就不需要生 很多孩子以求這些小孩在他們老年时抚养他们。
如何为非洲的全民收入基本收入提供 財源
通过税收和一些巧思 ,非洲政府有很多 方式可以为全民基本收入提供 財源。下列提供幾種可能性:
削减政府开支
削减政府开支可以为支付基本收入留住 一些钱。
非洲各国政府可以减少对创收国有企业的投资,它们产生的部分收益可以直接用于基本收入计划。此外 政府机构的大部分经常性支出皆可以暫緩。
累進稅制
政府可以通过对高收入者征收更多的税来支持基本收入计划。该举措也 将缩小贫富差距,比如,政府可以在固定资产净值之上增收奢侈品税和财富税。
提高公司税及减少领导人财务收益
非洲各政府可以提高百分之三 的公司税用于全民基本收入。另外,政府可以削减政客们的福利,这些都能重新分配到基本收入中,使接受者受惠。
結語 非洲各政府应当为 其公民投资基本收入计划。基本收入就像對医疗和教育等社會福利 一样重要,都是为了共同的福祉,社会凝聚力和生产力。另外, 提供基本的必需品,像食物,容身处和衣物,公民才 能过上体面的生活。最后,基本收入会促进心理健康发展。贫困和社会不公的環境 有害於心理健康, 進而造成相关的疾病。
Translation into Chinese by Xianwen Huang.
The original article in English can be found here.