第 25 屆基本收入全球年會（BIEN Congress）於加拿大多倫多舉行，全球主要議程自 8 月 20 日起展開。UBI Taiwan於「Taiwan UBI Forum（台灣無條件基本收入論壇）」中，由常務理事李品逸、與政策研究員林秉昱、政策研究員王弘易正式發表《台灣青年基本收入政策提案》，將台灣青年面對 AI、自動化、薪資與人口結構等挑戰，帶上全球基本收入政策交流舞台。
適逢UBI Taiwan推動基本收入倡議邁入第 10 年，提出青年基本收入的財務試算、財源設計與稅回機制，希望讓無條件基本收入（UBI）從理念倡議走向可被檢視的政策方案，並進一步成為台灣 2028 年大選期間值得討論的公共政策議題。
AI、薪資與人口結構 三重壓力交織青年未來
李品逸指出，台灣青年正同時面對三項相互交織的結構性挑戰。首先是 AI 與自動化對初階就業市場可能帶來的衝擊。Anthropic 執行長暨共同創辦人 Dario Amodei 曾預測，未來 5 年內 AI 可能取代多達 50% 的初階白領工作。台灣在全球 AI 與半導體供應鏈扮演關鍵角色，也更有必要提前思考科技快速發展下的青年經濟安全。
其次，挑戰來自薪資與整體經濟成長之間的落差。依提案整理與試算，1980 至 2025 年間台灣實質人均 GDP 大幅成長，但實質經常性薪資成長幅度十分有限；團隊另引述勞退相關統計，指出 30 歲以下青年仍有高比例落在低薪區間。UBI Taiwan 認為，當青年難以從總體經濟成長中獲得相應的所得提升，將進一步影響其住房、婚育與長期生活規劃。
最後，則是持續惡化的人口結構。台灣近年出生人口持續下降，出生人數長期低於死亡人數。內政部最新戶籍統計顯示，2026 年 6 月出生 7,324 人、死亡 16,340 人，自然減少趨勢仍在延續。團隊認為，低薪、就業不確定性與生活成本等因素，應被納入青年經濟安全與人口政策的整體討論。
李品逸在論壇上表示：「這是三個挑戰，但其實是同一個故事。」他認為，面對快速變動的勞動市場與人口結構，政策不能只分別處理就業、薪資或少子化，而需要更具整合性的制度思考。
鎖定 18 至 35 歲青年 每月 15,515 元為政策試算基準
為回應上述挑戰，UBI Taiwan 提出以 18 至 35 歲青年為首階段政策對象，估計涵蓋約 500 萬人。發放金額則採用政府公告的「平均最低生活費」，以每人每月 15,515 元作為試算基準，建立青年基本收入政策模型，希望讓政策討論建立在可辨識、可比較的官方基準上。
借鏡 0 到 18 歲政策 討論大規模現金支持的行政可能性
UBI Taiwan 也以政府 2026 年公布的「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」作為政策參照。該方案規劃包含「0 到 18 歲成長津貼」等 18 項措施，新增措施預計自 2027 年起全面實施，年度總經費規模估計約 3,800 億元。
團隊認為，從政府逐步擴大對不同年齡層的現金與所得支持，可以看出台灣已開始累積大規模給付制度的政策與行政經驗。李品逸表示：「UBI 來的速度比我們想像的快，台灣其實已經在做了，只是我們還沒把它叫做基本收入。」
在發放方式上，提案第一階段仍主張使用民眾熟悉的法定貨幣，而非以央行數位貨幣作為必要前提，希望降低制度門檻，讓政策效益能直接反映在青年日常生活。
年需 9,310 億元 規劃八大財源與遞進式回徵稅制
依 UBI Taiwan試算，若約 500 萬名青年每人每月領取 15,515 元，全年政策支出約為 9,310 億元。
為支應政策財源，提案規劃八大籌資方向，包括調整營業稅、資本利得相關稅制、檢討當沖與債券交易租稅優惠、縮小土地課稅估值與市場價格落差、導入碳稅，以及建立主權財富基金並將部分收益作為青年分紅等。依團隊政策模型試算，相關財源預估每年可籌措約 8,210 億元。
針對剩餘財政缺口，提案進一步設計「遞進式回徵稅制（Tiered Tax-Back）」。制度設計上，所有符合年齡資格者均先取得相同基本收入，不在發放前進行所得審查；再透過年度所得稅申報制度，依所得級距進行不同程度的回收，實現無條件發放、有條件回徵的後排富機制。
依目前試算，年收入低於 50 萬元的青年不需回繳，所得較高者則逐級提高回繳比例，最高所得族群回繳比例可達 60%。UBI Taiwan試算，回徵稅制每年可回收約 1,150 億元，在維持普遍發放原則的同時，降低整體財政負擔。如此，台灣青年基本收入政策將具備可行性、財務可預測性，自成一套韌性及永續性兼備的制度系統。
團隊並指出，現行低收入戶與中低收入戶認定制度仍存在涵蓋落差。相較於在給付前進行資格審查，UBI Taiwan 希望透過「先普遍發放、再依所得回收」的制度設計，降低因家戶條件、資產或資格認定造成的福利排除問題。
「拋磚引玉」 盼台灣方案帶動更完整政策辯論
UBI Taiwan 以中文成語「拋磚引玉」形容此次提出青年基本收入方案的初衷。團隊強調，目前提出的金額、稅制與財務模型並非最終答案，而是一套可以被公開檢視、批評與修正的政策起點。李品逸表示，希望透過這塊「粗糙、不完美但誠實的磚頭」，吸引財政、稅務、勞動、社福、科技與青年政策等不同領域專家投入討論。
從台灣出發、走上全球基本收入政策交流舞台，UBI Taiwan 期盼透過此次提案，讓國際社會看見台灣不只是 AI 產業的重要參與者，也正在嘗試提出面對AI時代所得安全、青年發展與人口結構問題的政策解方。
團隊也邀請關心青年經濟安全、AI 與勞動未來、稅制及基本收入議題的各界人士參與後續政策討論，共同檢視並完善台灣青年基本收入方案。
資料來源與延伸閱讀
2026 BIEN Congress官方網站：BIEN Congress 2026
行政院「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」：行政院政策資訊
衛生福利部 2026 年度最低生活費資料：衛福部社會救助資料
內政部戶政司人口統計：2026年6月戶口統計資料
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