從中央政策願景走向地方實證
在2026年基本收入全球年會（BIEN Congress）的「Taiwan UBI Forum（台灣無條件基本收入論壇）」中，UBI Taiwan政策研究員黃映潔發表《從中央願景到地方行動：探索台灣在地化基本收入試點的可行設計》研究，提出基本收入若要從政策倡議進一步走向制度討論，需要透過地方試點蒐集實際數據，檢驗政策在真實社群中的行政成本、福利整合與社會影響。
研究以雲林縣作為模擬試點場域，建立涵蓋選址框架、所得給付機制、社會福利銜接與研究評估的政策藍圖，並將斗六、虎尾及北港列為三個代表性評估場域，希望比較不同人口與產業結構下，所得保障政策可能產生的差異。
勞動年齡人口保障 關注現行社救制度認定落差
研究指出，相較於兒少與高齡人口，18至65歲勞動年齡人口所面對的經濟風險更加多元，包含非典型就業、低工時、收入不穩定及職涯轉換等情況，現行以家戶條件及所得審查為核心的社會救助制度，可能面臨新的政策適配問題。
依現行《社會救助法》及衛福部相關函釋，有工作能力而未就業者，原則上會依最低工資核算工作收入；部分實際薪資未達最低工資者，在相關認定情況下，也可能至少依最低工資核算。UBI Taiwan認為，對收入不穩定、非全時工作或處於就業轉換階段的青年而言，實際可支配所得與制度認定所得之間可能存在落差，值得進一步透過政策實驗檢視。
雲林兩度入選ICF全球Top7 成為研究模擬首選
在試點場域評估上，研究將雲林列為優先模擬對象。雲林縣分別於2024年及2026年兩度入選國際智慧社區論壇（Intelligent Community Forum, ICF）年度全球Top7智慧社區。ICF評選涵蓋數位連結、人才發展、創新、數位包容及社區治理等面向；2026年官方資料亦指出，雲林透過智慧教育、AI農漁業應用與人才培育推動地方轉型。
研究團隊認為，雲林兼具農業、工商業、人口外流與地方創生等多重特性，適合作為觀察青年所得安全與地方發展關係的模擬場域。
在選址上，研究提出「斗六—虎尾—北港」三地評估框架。斗六以行政、教育及服務機能為主；虎尾兼具工商業與交通發展條件；北港則具有傳統產業、農業與觀光特性。透過不同經濟結構的場域比較，團隊希望觀察相同所得保障制度在不同地方條件下，對就業選擇、青年留存及地方消費可能產生的差異。
參考PEI所得漸退設計 降低福利懸崖風險
在給付制度上，研究參考加拿大愛德華王子島（Prince Edward Island, PEI）基本收入保障方案中的所得漸退設計。相關政策研究曾提出50%的給付減額率（Benefit Reduction Rate），亦即所得每增加1元，所得保障給付減少0.5元，使受領者增加工作所得後，整體可支配所得仍能持續增加。
UBI Taiwan認為，這類所得漸退機制可作為地方試點設計的參考，用以降低所得增加後補助突然消失所形成的「福利懸崖（Welfare Cliff）」，並觀察不同所得保障模式對勞動參與的影響。
針對既有社會福利制度，研究另提出「不損害機制（Hold-Harmless）」構想，主張正式試點若要推動，應先釐清實驗給付與低收入戶、身心障礙、住宅及其他社會福利資格之間的法律關係，透過必要的法規排除或行政協調，降低受試者因加入研究而損失既有福利的風險。
團隊也提出「反向資金機制（Reverse Funding）」作為財政評估概念，未來若研究觀察到所得保障降低部分既有福利支出需求，可進一步分析中央與地方不同預算來源之間，是否存在重新配置或共同負擔的可能性。
5年研究期搭配預先註冊 建立可驗證評估制度
為避免短期政策變動影響長期研究，團隊提出以五年作為主要研究觀察期，並研議延續機制，提高研究計畫與受試者所得保障的可預測性。
研究方法則規劃導入「預先註冊（Preregistration）」制度，在資料分析前先公開研究假設、主要指標與分析方法，區分事前設定的驗證性分析與事後探索性分析。相關開放科學實務有助降低選擇性報告與研究分析彈性，提升外界檢視研究結果的能力。
成效評估方面，研究規劃透過配對控制組等研究方法，長期追蹤青年留存、就業與職涯轉換、所得變化及身心健康等指標，並提出建立「定期更新的財政影響儀表板」，公開政策支出、福利抵銷及其他可量化財務資料。
讓基本收入回到可被驗證的政策討論
研究團隊強調，雲林試點藍圖目前是一套政策研究與模擬設計，而非已正式啟動的地方政府計畫。其目的並非預先證明基本收入必然有效，而是建立一套能夠被實際測試、追蹤與修正的方法。
黃映潔指出，地方試點的價值，在於把「基本收入是否有效」這個抽象問題，進一步拆解為更具體的政策問題：哪些族群受益？是否影響就業選擇？能否與既有福利共存？實際財政淨成本是多少？又是否能對青年留存及地方發展產生可觀察的影響？
UBI Taiwan期望透過此次於BIEN Congress提出台灣地方試點構想，邀請社福、財政、勞動、地方治理與研究方法等領域共同參與後續討論，逐步建立一套適合台灣社會條件、也能接受公開檢驗的基本收入實驗框架。
—
2027印太基本收入高峰會｜合作邀請
UBI Taiwan 即將於 2027 年舉辦「印太基本收入高峰會（Indo-Pacific Basic Income Summit 2027）」，串聯國際基本收入研究者、政策制定者、企業、青年及公民社會，共同探討基本收入、AI 與勞動轉型、青年經濟安全及未來社會保障等重要議題。
UBI Taiwan 誠摯邀請政府機關、學術研究單位、企業、非營利組織、媒體及各界夥伴參與交流與跨域合作。歡迎有意了解峰會資訊、合作提案、議程參與或夥伴關係之單位，與 UBI Taiwan 聯繫洽詢。
合作聯繫信箱：contact@ubitaiwan.org
Indo-Pacific Basic Income Summit 2027 | Partnership Invitation
UBI Taiwan will host the Indo-Pacific Basic Income Summit 2027, bringing together basic income researchers, policymakers, businesses, youth, and civil society from Taiwan and across the Indo-Pacific to explore key issues including basic income, AI and the future of work, youth economic security, and the future of social protection.
UBI Taiwan warmly welcomes government agencies, academic institutions, businesses, nonprofit organizations, media, and other partners to join the dialogue and explore opportunities for cross-sector collaboration. Organizations interested in learning more about the Summit, partnership opportunities, program participation, or other forms of collaboration are invited to contact UBI Taiwan for further information.
Partnership Contact: contact@ubitaiwan.org
